Ley de envases: qué es importante para las empresas
La Ley alemana de envases (VerpackG) incorpora a la legislación alemana la Directiva europea de envases 94/62/CE. Su objetivo es proteger el medio ambiente y garantizar una competencia leal, además de contribuir a la conservación de los recursos naturales. Todas las empresas que fabrican, importan o envasan adicionalmente mercancías en envases en Alemania deben registrarse como distribuidores iniciales en el Registro de Envases de la Agencia Central.
La Ley de Envases (VerpackG) tiene una larga historia en Alemania. Según el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Seguridad Nuclear y Protección del Consumidor (BMUV), la Ordenanza de Envases original se aprobó en 1991 y fue el primer conjunto de normas que estipulaba la responsabilidad de los fabricantes de envases en la eliminación de los residuos resultantes. Desde el 1 de enero de 2019, la Ley de Envases ha sustituido a la anterior Ordenanza de Envases. Cualquier persona que coloque bienes en envases en el mercado alemán por primera vez (distribuidor inicial), es decir, que los fabrique, importe o envase adicionalmente como minorista en línea, por ejemplo, está sujeta a la Ley de Envases.
El 3 de julio de 2021 entró en vigor la Ley de envases actualizada y modificada con una enmienda. Las últimas enmiendas están en vigor desde el 1 de julio de 2022. Según la Agencia Federal de Medio Ambiente, la Ley de Envases tiene por objeto prevenir o reducir el impacto de los residuos de envases en el medio ambiente, regular el comportamiento de las partes obligadas de forma que los residuos de envases se eviten en primer lugar y también se preparen para su reutilización o reciclaje, y proteger a los participantes en el mercado de la competencia desleal.
La Ley de envases pretende reforzar la economía circular
Como la Ley de Envases pretende contribuir a conservar los recursos naturales, la legislación obliga a las empresas y fabricantes de productos envasados a responsabilizarse de todo el ciclo de vida de sus envases. Según la Agencia Federal de Medio Ambiente, deben evitar los residuos, utilizarlos con la mayor calidad posible y aprovechar las materias primas del ciclo. Esto significa que la Ley de Envases pretende reforzar la economía circular. Esto se refiere a un modelo de producción y consumo en el que los materiales y productos existentes se utilizan, renuevan y reciclan durante el mayor tiempo posible. De este modo, se amplía el ciclo de vida de los productos. Según el Comisario europeo de Acción por el Clima, Frans Timmermans, es necesaria una economía circular cerrada para lograr la neutralidad climática en 2050, preservar nuestro entorno natural y reforzar nuestra competitividad económica.
Sin límites de minimis para pequeñas cantidades
Una obligación clave para las empresas es inscribirse en el registro de envases "LUCID" para los envases que se comercializan (Sección 9 VerpackG). Desde el 1 de julio de 2022, es irrelevante si los envases son generados por consumidores finales privados, fuentes comparables de generación de residuos o clientes comerciales. No existen límites de minimis para pequeñas cantidades, según la Cámara de Industria y Comercio de Múnich. No se puede encargar a terceros el registro y la presentación de informes de datos de conformidad con el artículo 10 de la VerpackG; en su lugar, el distribuidor inicial debe hacerlo por sí mismo. Importante según la Cámara de Industria y Comercio de Múnich: "Si un distribuidor de envases no se registra en el Registro de Envases de la Agencia Central, está cometiendo una infracción y puede ser sancionado con una multa". Encontrará más información en el Registro de Envases de la Agencia Central, que también sirve para inscribirse en el registro de envases "LUCID" (https://www.verpackungsregister.org). "La licencia con un operador del sistema es obligatoria para los envases que se acumulan con consumidores finales privados o en un punto de recogida comparable. Normalmente, los clientes de los minoristas en línea también deben considerarse consumidores finales privados. El operador del sistema (Dual System) se hace cargo de la eliminación de los envases a cambio de una tasa. No existen límites de minimis para pequeñas cantidades", prosigue la Cámara de Industria y Comercio de Múnich. El catálogo de envases sujetos a la participación en el sistema que figura en https://www.verpackungsregister.org/stiftung-behoerde/katalog-systembeteiligungspflicht contiene una lista detallada de los envases que, además de registrarse, deben obtener una licencia.
Amplias obligaciones de recuperación, información y verificación
Además, existen otras obligaciones de recuperación, información y verificación. Por ejemplo, los envases que no están sujetos a la participación en el sistema y permanecen principalmente en el comercio minorista, la industria, las grandes empresas/talleres artesanales o en el sector comercial en general están sujetos a una obligación de recuperación. Esto significa que las empresas, como distribuidoras, deben recuperar los envases (a petición del cliente). Los envases de venta y los envases secundarios que no suelen generarse como residuos en el sector privado, los envases de transporte, los envases de venta y los envases secundarios no compatibles con el sistema, los envases de venta de productos que contienen sustancias nocivas y los envases reutilizables entran en el ámbito de aplicación de la normativa sobre eliminación de envases no sujetos a la participación en el sistema.
Las obligaciones de recuperación y reciclado van de la mano de nuevas obligaciones de verificación de acuerdo con la sección 15 (3) VerpackG. Según éste, los fabricantes deben aportar pruebas de su cumplimiento de los requisitos de recogida y reciclado para los envases que no estén sujetos a licencia y deben establecer "mecanismos adecuados de autocontrol" una vez asegurada la documentación. Esto se aplica explícitamente aunque no exista obligación de sistema, y además: un fabricante puede estar obligado a recuperar y reciclar al mismo tiempo envases sujetos a participación en el sistema y envases no sujetos a participación en el sistema en Alemania. Pueden ser necesarias soluciones diferentes para distintos tipos de envases.
Las empresas necesitan una visión de conjunto de toda la cadena de valor
Por tanto, las cadenas de suministro forman parte de la estrategia general de sostenibilidad de las empresas. Así lo señala, por ejemplo, la Cámara de Industria y Comercio de Múnich y Alta Baviera. "La gestión sostenible de la cadena de suministro consiste en adoptar una visión holística y sistémica de todas las fases de la cadena de suministro, desde los proveedores directos hasta la extracción de las materias primas. La gestión sostenible de la cadena de suministro allana el camino para evitar impactos ambientales negativos y violaciones de los derechos humanos, contribuyendo así al desarrollo sostenible."
Esto significa que las empresas necesitan tener una visión general de toda la cadena de valor hasta la extracción de materias primas, definir dónde se encuentran los principales problemas de sostenibilidad y los ámbitos de actuación y también si una empresa puede animar a sus propios proveedores a mejorar la sostenibilidad en sus procesos de producción y cómo hacerlo. Es importante adoptar un enfoque basado en las oportunidades y los riesgos. Un factor clave aquí es la comunicación y la sensibilización de los proveedores. El objetivo debe ser que toda la cadena de valor logística sea lo más sostenible posible. La pregunta clave es: ¿en qué condiciones de trabajo y con qué impacto sobre el medio ambiente se extraen las materias primas, se fabrican los productos y se venden?
Los clientes deben ser informados sobre las devoluciones
Los fabricantes también deben cumplir obligaciones de información para los envases que no vayan a ser autorizados (sección 15 (1) RegE-VerpackG). Los consumidores finales deben ser informados sobre las opciones de devolución mediante medidas adecuadas en la medida apropiada. Esta información puede adoptar, por ejemplo, la forma de acuerdos individuales sobre las modalidades de devolución y/o la regulación de costes para la eliminación de los envases. El objetivo de esta obligación es que los fabricantes expliquen a sus clientes por qué deben devolver los envases y cuál es su finalidad. Estas obligaciones de notificación e información deben ser adecuadas para informar realmente al cliente, por lo que deben adoptarse medidas para hacerlas visibles.
Nosotros en Höppner Management & Consultant se convierte en experto en protección medioambiental operativa asesorar a las empresas sobre las obligaciones de recogida, información y verificación de la Ley alemana de envases. También podemos desarrollar conceptos personalizados de recuperación y eliminación y prestar apoyo en la gestión de residuos, la eliminación y el reciclaje de residuos y materiales reciclables.
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Fuente de la imagen: Foto de Marcell Viragh en Unsplash