Loi sur les emballages : ce qui est important pour les entreprises

La loi allemande sur les emballages (VerpackG) transpose la directive européenne sur les emballages 94/62/CE dans le droit allemand. Elle vise à protéger l'environnement et à garantir une concurrence loyale, et doit aider à préserver les ressources naturelles. Toutes les entreprises qui fabriquent, importent ou emballent des marchandises dans des emballages en Allemagne doivent s'enregistrer auprès de l'organisme central d'enregistrement des emballages en tant que "premiers metteurs en circulation".

La loi sur les emballages (VerpackG) a une longue histoire en Allemagne. Selon le ministère fédéral de l'Environnement, de la Protection de la nature, de la Sécurité nucléaire et de la Protection des consommateurs (BMUV), le décret d'origine sur les emballages a été adopté en 1991 et constituait le premier texte réglementaire définissant la responsabilité des fabricants d'emballages dans l'élimination des déchets qui en résultent. Depuis le 1er janvier 2019, la loi sur les emballages a remplacé le décret sur les emballages en vigueur auparavant. Toute personne qui met pour la première fois en circulation des marchandises dans des emballages en Allemagne (premier metteur en circulation), c'est-à-dire qui fabrique, importe ou, par exemple, emballe en plus en tant que commerçant en ligne, tombe sous le coup de la loi sur les emballages.

Le 3 juillet 2021, la loi sur les emballages actualisée et modifiée est entrée en vigueur avec un amendement. Les dernières modifications sont en vigueur depuis le 1er juillet 2022. Selon l'Agence fédérale de l'environnement, la loi sur les emballages vise à éviter ou à réduire l'impact des déchets d'emballages sur l'environnement, à réglementer le comportement des personnes tenues de le faire de manière à ce que les déchets d'emballages soient évités en priorité et, en outre, fassent l'objet d'une préparation en vue de leur réutilisation ou de leur recyclage, et à protéger les acteurs du marché contre la concurrence déloyale.

La loi sur les emballages vise à renforcer l'économie circulaire

Comme la loi sur les emballages doit aider à préserver les ressources naturelles, le législateur oblige les entreprises comme les fabricants de marchandises emballées à assumer la responsabilité de l'ensemble du cycle de vie de leurs emballages. Ils doivent éviter les déchets, les valoriser au maximum et utiliser les matières premières en circuit fermé, explique-t-on à l'Agence fédérale de l'environnement. En d'autres termes, la loi sur les emballages vise à renforcer l'économie circulaire. Cela désigne un modèle de production et de consommation dans lequel les matériaux et produits existants sont utilisés, remis à neuf et recyclés aussi longtemps que possible. De cette manière, le cycle de vie des produits est prolongé. Selon le commissaire européen à l'action pour le climat, Frans Timmermans, une économie en circuit fermé est nécessaire pour atteindre la neutralité climatique d'ici 2050, préserver notre environnement naturel et renforcer notre compétitivité économique.

Pas de limites de minimis pour les petites quantités

Une obligation essentielle pour les entreprises est l'enregistrement dans le registre des emballages "LUCID" pour les emballages mis sur le marché (§ 9 VerpackG). Depuis le 1er juillet 2022, le fait que les emballages proviennent du consommateur final privé, du lieu de production comparable ou du client professionnel n'a plus d'importance. Il n'existe pas de limites mineures pour les petites quantités, indique-t-on à la Chambre de commerce et d'industrie de Munich. L'enregistrement et la remise des déclarations de données conformément à l'article 10 de la loi sur les emballages ne peuvent pas être confiés à des tiers, mais doivent être effectués par le premier metteur en circulation lui-même. Important selon la Chambre de commerce et d'industrie de Munich : "Si un metteur sur le marché d'emballages ne s'enregistre pas auprès de la centrale d'enregistrement des emballages, il agit en infraction et peut être sanctionné par une amende". De plus amples informations sont disponibles auprès de l'organisme central du registre des emballages, par le biais duquel l'inscription au registre des emballages "LUCID" fonctionne également (https://www.verpackungsregister.org). "L'obtention d'une licence auprès d'un gestionnaire de système est obligatoire pour les emballages produits par le consommateur final privé ou par un site de production comparable. Les clients des commerçants en ligne devraient normalement être considérés comme des consommateurs finaux privés. L'exploitant du système (Duales System) se charge de l'élimination des emballages contre paiement. Il n'existe pas de limites mineures pour les petites quantités", poursuit la chambre de commerce et d'industrie de Munich. Le catalogue des emballages soumis à l'obligation de participation au système, disponible sur https://www.verpackungsregister.org/stiftung-behoerde/katalog-systembeteiligungspflicht, contient une liste détaillée des emballages qui doivent faire l'objet d'une licence en plus de l'enregistrement.

Obligations étendues de reprise, d'information et de justification

Il existe en outre d'autres obligations de reprise, d'information et de preuve. Par exemple, les emballages qui ne sont pas soumis à l'obligation de participation au système et qui restent principalement dans le commerce, l'industrie, les grandes entreprises artisanales/ateliers ou dans le secteur commercial en général, sont soumis à une obligation de reprise. Cela signifie que les entreprises doivent reprendre les emballages en tant que responsables de la mise sur le marché (sur demande des clients). Les emballages de vente et les suremballages qui ne sont généralement pas générés en tant que déchets dans le secteur privé, les emballages de transport, les emballages de vente et les suremballages incompatibles avec le système, les emballages de vente pour les produits contenant des substances nocives et les emballages réutilisables sont soumis à la réglementation relative à l'élimination des emballages non soumis à l'obligation de participation au système.

Les obligations de reprise et de valorisation s'accompagnent de nouvelles obligations de preuve conformément à l'article 15, paragraphe 3, de la VerpackG. Selon cette disposition, les fabricants doivent apporter la preuve qu'ils remplissent les exigences de reprise et de valorisation des emballages non soumis à l'obligation de licence et, après s'être assuré de la documentation, ils doivent mettre en place "des mécanismes appropriés d'autocontrôle". Cela s'applique explicitement même s'il n'y a pas d'obligation de système et, en outre, un fabricant peut être soumis à l'obligation de reprise et de valorisation en Allemagne à la fois pour les emballages soumis à l'obligation de participation au système et pour les emballages non soumis à l'obligation de participation au système. Différentes solutions peuvent être nécessaires pour différents types d'emballages.

Les entreprises doivent avoir une vue d'ensemble de la chaîne de création de valeur

Les chaînes d'approvisionnement font donc partie de la stratégie générale de durabilité des entreprises. C'est ce que souligne par exemple la Chambre de commerce et d'industrie de Munich et de Haute-Bavière. "La gestion durable de la chaîne d'approvisionnement consiste en une vision globale et systémique de toutes les étapes de la chaîne d'approvisionnement, du fournisseur direct à l'extraction des matières premières. La gestion durable de la chaîne d'approvisionnement ouvre la voie à la prévention des impacts négatifs sur l'environnement et des violations des droits de l'homme, contribuant ainsi à un développement durable".

Cela signifie que les entreprises doivent avoir une vue d'ensemble de toute la chaîne de création de valeur jusqu'à l'extraction des matières premières, définir où se situent les principaux thèmes de durabilité et les champs d'action, et également si et comment une entreprise peut également inciter ses propres fournisseurs à plus de durabilité dans leurs processus de production. Une approche basée sur les opportunités et les risques est importante. La communication et la sensibilisation des fournisseurs constituent un facteur essentiel à cet égard. L'objectif doit être de rendre l'ensemble de la chaîne de création de valeur logistique aussi durable que possible. La question centrale est la suivante : dans quelles conditions de travail et avec quel impact sur l'environnement les matières premières sont-elles extraites, les produits fabriqués et mis en vente ?

Les clients doivent être informés de la reprise

Les fabricants doivent également respecter les obligations d'information pour les emballages ne faisant pas l'objet d'une licence (article 15, paragraphe 1 de la RegE-VerpackG). Les consommateurs finaux doivent être informés des possibilités de reprise par des mesures appropriées et dans une mesure raisonnable. Ces informations peuvent par exemple prendre la forme d'accords individuels sur les modalités de restitution et/ou sur le règlement des frais d'élimination des emballages. Le but de cette obligation est que les producteurs expliquent à leurs clients pourquoi ils doivent rapporter les emballages et quel est l'objectif poursuivi. Cette obligation d'indication et d'information doit être de nature à informer réellement le client, de sorte que des mesures doivent être prises pour la rendre concrètement visible.

Nous chez Höppner Management & Consultant prennent le relais en tant qu'experts de la protection de l'environnement en entreprise le conseil aux entreprises en ce qui concerne les obligations de reprise, d'information et de justification de la loi sur les emballages. De même, nous pouvons développer des concepts individuels de reprise et d'élimination et apporter ainsi notre soutien, entre autres, dans la gestion des déchets, l'élimination et la valorisation des déchets et des matériaux recyclables.

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Source : Photo by Marcell Viragh on Unsplash