La Ley alemana de envases (VerpackG) incorpora a la legislación alemana la Directiva europea de envases 94/62/CE. Su objetivo es proteger el medio ambiente y la competencia leal y ayudar a conservar los recursos naturales. Todas las empresas que fabrican, importan o envasan adicionalmente mercancías en envases en Alemania deben registrarse como los llamados distribuidores iniciales en el Registro Central de Envases.
La Ley de envases (VerpackG) tiene una larga historia en Alemania. Según el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Seguridad Nuclear y Protección del Consumidor (BMUV), el Reglamento de Envases original se aprobó en 1991 y fue el primer conjunto de normas que estipulaba la responsabilidad de los fabricantes de envases en la eliminación de los residuos resultantes. Desde el 1 de enero de 2019, la Ley de envases ha sustituido a la Ordenanza de envases aplicable anteriormente. Quien comercializa por primera vez en Alemania mercancías envasadas (distribuidor inicial), es decir, fabrica, importa o, por ejemplo, envasa adicionalmente como comerciante en línea, está sujeto a la Ley de envases.
El 3 de julio de 2021 entró en vigor la Ley de envases actualizada y modificada con una enmienda. Las últimas modificaciones son válidas desde el 1 de julio de 2022. Según la Agencia Federal de Medio Ambiente, la Ley de envases tiene por objeto evitar o reducir el impacto de los residuos de envases en el medio ambiente, regular el comportamiento de las partes obligadas de forma que se eviten prioritariamente los residuos de envases y, además, se preparen para su reutilización o reciclado, y proteger a los participantes en el mercado de la competencia desleal.
La Ley de envases pretende reforzar la economía circular
Dado que la Ley de envases pretende contribuir a la conservación de los recursos naturales, el legislador obliga a empresas como los fabricantes de productos envasados a responsabilizarse de todo el ciclo de vida de sus envases. Su objetivo es evitar los residuos, reciclarlos con la mayor calidad posible y aprovechar las materias primas del ciclo, según la Agencia Federal de Medio Ambiente. Es decir: la Ley de envases pretende reforzar la economía circular. Se refiere a un modelo de producción y consumo en el que los materiales y productos existentes se utilizan, reacondicionan y reciclan durante el mayor tiempo posible. De este modo, se amplía el ciclo de vida de los productos. Según el Comisario europeo de Acción por el Clima, Frans Timmermans, es necesaria una economía de circuito cerrado para lograr la neutralidad climática en 2050, preservar nuestro entorno natural y reforzar nuestra competitividad económica.
Sin límites de minimis para pequeñas cantidades
Una obligación esencial para las empresas es la inscripción en el registro de envases «LUCID» de los envases comercializados (art. 9 VerpackG). Desde el 1 de julio de 2022 es irrelevante si los envases se acumulan en el consumidor final privado, en el punto de generación comparable o en el cliente comercial. No existen límites de minimis para pequeñas cantidades, según la Cámara de Industria y Comercio de Múnich. No se puede encargar a terceros el registro y la presentación de los informes de datos con arreglo al artículo 10 de la Ley de envases, sino que deben ser realizados por el propio distribuidor inicial. Importante, según la Cámara de Comercio e Industria de Múnich: «Si un distribuidor de envases no se inscribe en el Registro Central de Envases, está actuando de forma irregular y puede ser sancionado con una multa. Puede obtener más información en la Oficina Central de Registro de Envases, que también se encarga de la inscripción en el registro de envases «LUCID»(https://www.verpackungsregister.org). «La licencia con un operador del sistema es obligatoria para los envases que se acumulan en el consumidor final privado o en un punto de recogida comparable. Normalmente, los clientes de los minoristas en línea también se consideran consumidores finales privados. El operador del sistema (Duales System) se hace cargo de la eliminación de los envases a cambio de una tasa. No existen límites de minimis para pequeñas cantidades», prosigue la Cámara de Comercio e Industria de Múnich. El catálogo de envases sujetos a participación en el sistema que figura en https://www.verpackungsregister.org/stiftung-behoerde/katalog-systembeteiligungspflicht contiene una lista detallada de los envases que, además de registrarse, deben obtener una licencia.
Amplias obligaciones de recuperación, información y verificación
Además, existen otras obligaciones de recogida, información y verificación. Por ejemplo, los envases que no están sujetos a la participación en el sistema y que permanecen principalmente en el comercio, la industria, las grandes empresas/talleres artesanales o en el sector comercial en general están sujetos a la obligación de recuperación. Esto significa que las empresas, como distribuidoras, deben recuperar los envases (a petición del cliente). Los envases de venta y exteriores que no suelen generarse como residuos en el sector privado, los envases de transporte, los envases de venta y exteriores que no son compatibles con el sistema, los envases de venta de productos de relleno que contienen sustancias nocivas y los envases reutilizables están cubiertos por la normativa sobre eliminación de envases no sujetos a la participación en el sistema.
Las obligaciones de recogida y valorización van de la mano de las nuevas obligaciones de aportar pruebas con arreglo al artículo 15 (3) de la Ley de envases. De acuerdo con esto, los productores tienen que llevar registros sobre el cumplimiento de los requisitos de recogida y valorización de los envases que no están sujetos a licencia y, una vez asegurada la documentación, tienen que establecer «mecanismos adecuados de autocontrol». Esto se aplica explícitamente aunque no exista obligación de sistema, y además: un productor puede estar obligado a retirar y valorizar al mismo tiempo envases participantes y no participantes en el sistema en Alemania. Pueden necesitarse soluciones diferentes para distintos tipos de envases.
Las empresas necesitan tener una visión general de toda la cadena de valor
Por lo tanto, las cadenas de suministro pertenecen a la estrategia general de sostenibilidad de las empresas. Así lo señala, por ejemplo, la Cámara de Industria y Comercio de Múnich y la Alta Baviera. «La gestión sostenible de la cadena de suministro consiste en adoptar una visión holística y sistémica de todas las etapas de la cadena de suministro, desde los proveedores directos hasta la extracción de las materias primas. La gestión sostenible de la cadena de suministro allana el camino para evitar impactos ambientales negativos y violaciones de los derechos humanos, contribuyendo así al desarrollo sostenible».
Esto significa que las empresas deben obtener una visión general de toda la cadena de valor hasta la extracción de las materias primas, definir dónde se encuentran los problemas clave de sostenibilidad y los campos de acción, y también si una empresa puede animar a sus propios proveedores a ser más sostenibles en sus procesos de producción y cómo hacerlo. En este caso es importante un enfoque basado en la oportunidad y el riesgo. Un factor clave es la comunicación y la sensibilización de los proveedores. El objetivo debe ser que toda la cadena de valor logística sea lo más sostenible posible. La pregunta central es: ¿En qué condiciones de trabajo y con qué impacto en el medio ambiente se extraen las materias primas, se fabrican los productos y se ponen a la venta?
Los clientes deben ser informados sobre la recogida
Los fabricantes también deben cumplir con las obligaciones de información para los envases que no vayan a ser objeto de licencia (§15 párrafo 1 RegE-VerpackG). Se informará a los consumidores finales sobre las opciones de devolución a través de medidas adecuadas en una medida razonable. Esta información puede adoptar, por ejemplo, la forma de acuerdos individuales sobre las modalidades de devolución y/o la regulación de los costes de eliminación de los envases. El objetivo de esta obligación es que los fabricantes expliquen a sus clientes por qué deben devolver los envases y cuál es el objetivo. Estos deberes de indicación e información deben ser adecuados para informar realmente al cliente, por lo que deben adoptarse medidas para hacerlos concretamente visibles.
Como expertos en protección medioambiental corporativa, en Höppner Management & Consultant nos encargamos de asesorar a las empresas en todos los aspectos de las obligaciones de recogida, información y verificación de la Ley de envases. Asimismo, podemos desarrollar conceptos individuales de recogida y eliminación y, de este modo, prestar apoyo en la gestión de residuos, la eliminación y el reciclaje de residuos y materiales reciclables, entre otras cosas.
—
Fuente de la imagen: Foto de Marcell Viragh en Unsplash